Paraguay Insólito

Nicanor Duarte Frutos (1956) nació en la ciudad de Coronel Oviedo. Su padre, Héctor Duarte, ya fallecido, era policía al servicio de Stroessner. Duarte Frutos recibió su título de abogado en 1984. Durante años fue columnista del diario Ultima Hora de Asunción, con un salario promedio de 147 dólares americanos. En 1991 encontró la luz al final del túnel, cuando fue nombrado viceministro de Educación. Durante la presidencia de Juan Carlos Wasmosy, de agosto de 1993 a febrero de 1997 fue ministro de Educación. Durante el gobierno de Luis Ángel González Macchi fue nuevamente Ministro de Educación y Cultura, desde marzo de 1999 a enero de 2001. El 6 de mayo de 2001 fue electo presidente del Partido Colorado, cargo político no remunerado.  

Casado con María Gloria Penayo, en 1984, tiene seis hijos: José Fernando (20), Héctor Daniel (16), María Betania (14), los mellizos Martín Rafael y Santiago Adrián (12) y Facundo Nicanor, nacido el 2 de mayo de 2005. Entre enero de 2001 y el 15 de agosto de 2003 a Duarte Frutos no se le conoce ningún trabajo remunerado. El 15 de agosto de 2003 asumió la Presidencia de la República del Paraguay.   

Listo como el hambre, Duarte Frutos vive a cuenta del contribuyente desde 1991. La suma total de todos sus salarios desde 1991, como funcionario público, asciende apenas a 153.000 dólares americanos. Duarte Frutos es un verdadero mago de las finanzas, pues sus activos superan en mucho lo que pudo haber ganado en sus años de empleado público.   

Gestión ministerial de Duarte Frutos 

En Paraguay suele decirse –como consuelo o fatalidad- que “los hombres pasan pero las instituciones quedan”. Lo importante es saber cómo quedan. Durante la administración de Nicanor Duarte Frutos como ministro de Educación y Culto (MEC), entre los años 1993-1997, se registraron numerosas irregularidades y un faltante de poco más de nueve (9) millones de dólares americanos.   

Muchos documentos de la época en que Duarte Frutos ejercía el cargo de Ministro de Educación se perdieron y parte de lo que queda “no está disponible al público”. Afortunadamente, algunas instituciones conservaron copias, y es en base a estas copias que se puede rastrear notorias irregularidades registradas en la administración de Nicanor Duarte Frutos, entre 1993 y febrero de 1997, cuando el actual Presidente de la República era Ministro de Educación y Culto.  

Los documentos de referencia confirman que el entonces Contralor General de la República, Daniel Fretes Ventre, por Nota CGR N° 1563, de fecha 9 de mayo de 1997 puso a conocimiento del Tribunal de Cuentas (Segunda Sala) un Informe de una Auditoría realizada en el Ministerio de Educación y Culto, referente a la situación de la deuda con el Instituto de Previsión Social (IPS), principalmente en los rubros Aportes y Retenciones. Este Informe de la Contraloría tiene fecha de entrada en el Tribunal de Cuentas (Segunda Sala) el día 12 de mayo de 1997(abogada Lidia Báez, secretaria). Se puede constatar que este mismo Informe también fue remitido al Ministerio de Educación y Culto en fecha 13 de mayo de 1997 y fue registrado en Mesa de Entrada como Expediente N° 5125. (Nota: El Instituto de Previsión Social (IPS) es en Paraguay lo que en España es el Instituto Nacional de la Seguridad Social, INSS).  

En la Nota dirigida al Tribunal de Cuentas (Segunda Sala), el entonces Contralor General de la República, Daniel Fretes Ventre, expresa cuanto sigue: “Me dirijo a usted a fin de elevar a su conocimiento, para lo que hubiere lugar en derecho, un Informe de Auditoría conteniendo Examen Especial practicado en el Ministerio de Educación y Culto respecto a la situación de la deuda con el IPS, en los rubros Aportes y Retenciones. Cabe destacar que en el mencionado Informe se observan numerosas irregularidades, a saber; 1) la deuda impaga del Ministerio de Educación y Culto al 31-12-96 en concepto de aporte patronal asciende a la suma de guaraníes 16.951.126.789“. Esta suma equivale a 8.340.902 dólares. No obstante, según una compañía auditora privada encontró que la deuda total del MEC con IPS ascendía a 17.550.855.691, equivalente a US$ 8.998.804.   

GESTIÓN DEL MINISTRO DE EDUCACIÓN NICANOR DUARTE FRUTOS
DEUDA IMPAGA. CONCEPTO: APORTE PATRONAL A IPS 2,5 %  

1993 = 1 US$ = Gs. 1.830 GS 2.593.069.836 = US$ 1.416.978
1994 = 1 US$ = Gs. 1.910 GS 3.772.763.680 = US$ 1.975.268
1995 = 1 US$ = Gs. 1.960 GS 5.496.179.278 = US$ 2.804.173
1996 = 1 US$ = Gs. 2.030 GS 5.688.842.907 = US$ 2.802.385
TOTAL 17.550.855.691 = US$ 8.998.804  

Descuentan salarios de maestros pero no pagan el seguro social (IPS)  

Según el Informe de Contraloría, en los años 1995 y 1996, a los maestros se les hizo el descuento compulsivo de sus salarios para el pago al Instituto de Previsión Social. No obstante, el Ministerio de Educación y Culto (MEC) se quedó con el dinero de los maestros, insinúa la Contraloría. Este monto asciende a un total de GS. 203.815.114, equivalente a 103.987 dólares americanos (1 US$ = GS. 1.960).  

AÑO MONTO EN GS MONTO EN US$ COTIZACIÓN

1995 177.210.093 = 90.413 (1 US$ = GS. 1.960)

1996 26.605.021 = 13.105 (1 US$ = GS. 2.030)

TOTAL 203.815.114 = 103.518

La deuda del MEC con el IPS perjudica a educadores  

A principios de julio de 2002, la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP) y la Unión Nacional de Educadores (UNE) realizaron una movilización de maestros en diferentes puntos del país. En la capital los docentes se concentraron en la plaza Italia, y de allí marcharon hasta el Ministerio de Educación y Cultura (MEC). La deuda que mantiene el Ministerio de Educación y Cultura con el Instituto de Previsión Social (IPS) perjudica a los educadores. Según denuncias que manejan la Federación de Educadores del Paraguay (FEP) y la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP), la atención médica ha sido cortada para los maestros y sus familiares. ‘‘Estamos por declarar una huelga por este tema. Se nos descuenta del salario, pero no podemos recibir atención. Le enviamos telegramas colacionados al Presidente de la República y a los ministros de Hacienda, de Educación y de Justicia y Trabajo para que se regularice la situación’’, informó Corina Falcón, dirigente de la Federación de Educadores del Paraguay.   

En octubre de 2003 los educadores agremiados en la Unión Nacional de Educadores (UNE), la Federación de Educadores del Paraguay (FEP) y la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP), realizaron una Huelga Nacional para exigir, entre otras cosas, el pago de la deuda de los aportes al Instituto de Previsión Social (IPS).  

La Contraloría verificó millonarias irregularidades en el IPS  

La Contraloría General de la República, por Resolución CGR N° 332 del 5 de abril del 2004 realizó un Examen Especial al rubro Ingresos – Contribuciones al Fondo de Jubilaciones y Pensiones correspondientes al Ejercicio Fiscal 2003 y primer trimestre de 2004- del Instituto de Previsión Social. “Entre las principales conclusiones podemos mencionar: Tampoco realizaron gestiones ante el Ministerio de Educación y Cultura para el cobro de GS. 106.148.216.283” (equivalente a 18.301.416 de dólares, 1 = 5.800). Este Informe fue dado a conocer en junio de 2005.(http://www.contraloria.gov.py/news.asp?id=63).  

Quiénes se quedaron con el dinero del Ministerio de Educación?